一
般
質
問
岡
孝
夫
第
1
期
ア
ク
シ
ョ
ン
プ
ラ
ン
を
終
え
る
に
あ
た
り
、
取
り
組
ん
だ
7
つ
の
ア
ク
シ
ョ
ン
の
成
果
は
。
住
民
有
志
で
「
お
お
ぐ
ち
宣
伝
部
」
を
結
成
し
、
こ
の
チ
ー
ム
を
中
心
に
ま
ち
ね
っ
と
大
口
や
町
と
話
し
合
い
な
が
ら
活
動
を
続
け
て
き
た
。
様
々
な
取
り
組
み
を
お
こ
な
っ
て
き
た
が
、
住
民
同
士
で
情
報
が
活
発
に
行
き
交
う
状
態
と
は
言
え
な
い
の
で
、
引
き
続
き
活
動
を
継
続
し
、
発
展
さ
せ
て
い
き
た
い
。
町
内
企
業
の
ト
ラ
ッ
ク
や
通
勤
バ
ス
等
に
ス
テ
ッ
カ
ー
を
貼
っ
て
も
ら
え
れ
ば
、
知
名
度
ア
ッ
プ
や
本
町
の
魅
力
発
信
等
に
有
効
な
の
で
は
。
本
町
の
魅
力
を
知
っ
て
も
ら
う
た
め
の
ス
テ
ッ
カ
ー
を
貼
る
こ
と
は
、
多
く
の
方
に
大
口
町
を
知
っ
て
も
ら
う
大
変
有
効
な
手
法
と
考
え
る
。
企
業
の
協
力
を
得
て
、
進
め
て
い
き
た
い
。
第
1
期
ア
ク
シ
ョ
ン
プ
ラ
ン
の
成
果
・
反
省
等
も
踏
ま
え
、
第
2
期
ア
ク
シ
ョ
ン
プ
ラ
ン
の
取
り
組
み
の
方
向
性
は
。
第
1
期
の
活
動
を
継
続
し
つ
つ
、
第
2
期
の
戦
略
の
も
と
、
「
お
お
ぐ
ち
宣
伝
部
」
の
皆
さ
ん
や
ま
ち
ね
っ
と
大
口
と
と
も
に
、
住
民
や
本
町
に
関
わ
り
の
あ
る
、
特
に
町
内
企
業
に
お
勤
め
の
方
に
も
本
町
の
魅
力
を
発
信
し
て
い
き
た
い
。
問
問
問
ま
ち
づ
く
り
部
長
ま
ち
づ
く
り
部
長
ま
ち
づ
く
り
部
長
二
次
電
池
単
体
の
回
収
は
し
て
い
な
い
も
の
の
、
現
実
的
に
は
使
用
済
小
型
家
電
と
し
て
回
収
し
て
い
る
こ
と
に
な
る
の
で
は
。
解
体
し
な
け
れ
ば
取
り
外
し
不
可
能
な
も
の
は
、
や
む
を
得
ず
使
用
済
み
小
型
家
電
の
付
属
品
と
し
て
回
収
し
て
い
る
現
実
が
あ
る
。
昨
今
、
自
治
体
で
も
小
型
二
次
電
池
を
回
収
す
る
動
き
が
広
ま
り
つ
つ
あ
る
。
本
町
で
も
回
収
で
き
な
い
か
。
自
治
体
で
も
小
型
二
次
電
池
を
回
収
す
る
体
制
が
で
き
た
の
で
、
準
備
が
整
い
次
第
、
ま
ず
は
リ
サ
イ
ク
ル
セ
ン
タ
ー
で
回
収
を
始
め
て
い
き
た
い
。
そ
の
状
況
を
確
認
し
な
が
ら
、
地
区
で
の
回
収
に
つ
い
て
も
検
討
す
る
。
問
問
産
業
建
設
部
長
産
業
建
設
部
長
回収に向けた準備が進められる小型二次電池の一例
（モバイルバッテリー）
第
2
期
ア
ク
シ
ョ
ン
プ
ラ
ン
へ
の
取
り
組
み
は
部
長
町
内
企
業
の
方
に
も
町
の
魅
力
を
発
信
し
て
い
き
た
い
シ
テ
ィ
プ
ロ
モ
ー
シ
ョ
ン
使用済み小型二次電池の回収を
部長
準備ができ次第、回収を始めていきたい
令和2年3月定例会
一般質問（岡議員）
議
会
運
営
委
員
会
が
主
体
と
な
り
、
全
議
員
で
1
月
15
日
か
ら
16
日
に
か
け
て
、
島
根
県
安
来
市
議
会
及
び
松
江
市
議
会
を
訪
問
し
、
議
会
改
革
を
テ
ー
マ
に
視
察
研
修
を
実
施
し
ま
し
た
。
報
告
者
委
員
長
齊
木
一
三
安
来
市
議
会
安
来
市
議
会
で
は
議
会
報
告
会
、
通
年
議
会
導
入
の
取
り
組
み
、
決
算
審
査
特
別
委
員
会
の
常
任
委
員
会
化
に
つ
い
て
、
研
修
及
び
意
見
交
換
を
行
い
ま
し
た
。
○
議
会
報
告
会
平
成
23
年
よ
り
始
め
ら
れ
ま
し
た
が
、
本
町
同
様
、
住
民
の
関
心
が
低
く
、
動
員
を
か
け
な
い
と
人
が
増
え
な
い
状
況
と
の
こ
と
で
し
た
。
参
加
者
を
増
や
す
に
は
、
議
会
へ
の
関
心
を
い
か
に
し
て
持
っ
て
も
ら
う
の
か
が
課
題
で
、
い
ず
れ
に
し
て
も
議
員
の
努
力
が
必
要
で
あ
る
と
感
じ
た
と
こ
ろ
で
す
。
○
通
年
議
会
制
こ
れ
は
会
期
を
1
年
と
し
、
議
会
の
判
断
で
必
要
に
応
じ
て
会
議
を
開
け
る
制
度
で
30
年
11
月
か
ら
導
入
さ
れ
て
い
ま
す
。
検
討
段
階
で
は
、
拘
束
時
間
の
増
加
等
の
懸
念
も
あ
っ
た
よ
う
で
す
が
、
導
入
前
と
あ
ま
り
変
化
は
な
か
っ
た
そ
う
で
す
。
導
入
さ
れ
て
日
が
浅
く
積
極
的
な
運
用
が
さ
れ
て
い
な
い
よ
う
に
も
感
じ
ま
し
た
が
、
新
し
い
議
会
運
営
と
し
て
参
考
に
な
り
ま
し
た
。
○
予
算
決
算
委
員
会
会
期
を
前
期
と
後
期
に
分
け
、
前
期
は
分
科
会
に
名
称
を
変
え
て
審
査
を
振
り
分
け
、
出
さ
れ
た
意
見
は
後
期
の
全
体
会
議
に
諮
り
、
委
員
長
報
告
を
経
て
議
案
審
査
、
自
由
討
議
、
採
決
ま
で
行
い
、
本
会
議
に
臨
む
方
式
が
採
用
さ
れ
て
い
ま
す
。
予
算
委
員
会
で
採
決
さ
れ
た
も
の
が
議
会
の
意
思
と
し
て
反
映
さ
れ
て
お
り
、
大
変
参
考
に
な
り
ま
し
た
。
松
江
市
議
会
松
江
市
議
会
で
は
、
議
会
中
継
、
議
会
の
傍
聴
、
一
般
質
問
、
政
策
連
絡
会
、
政
策
研
究
会
の
設
置
等
、
議
会
改
革
の
取
り
組
み
の
研
修
と
意
見
交
換
を
行
い
ま
し
た
。
○
議
会
中
継
ケ
ー
ブ
ル
テ
レ
ビ
局
が
定
例
会
の
代
表
質
問
と
一
般
質
問
を
生
放
送
と
再
放
送
で
中
継
し
て
い
る
が
、
ア
ン
ケ
ー
ト
に
よ
る
と
番
組
を
見
た
こ
と
が
な
い
と
回
答
し
た
60
%
の
う
ち
放
送
を
知
ら
な
い
、
関
心
が
な
い
人
が
75
%
以
上
を
占
め
て
い
る
そ
う
で
す
。
○
議
会
の
傍
聴
選
挙
の
あ
っ
た
年
は
増
加
傾
向
に
あ
る
が
、
平
均
す
る
と
年
間
1
2
0
人
程
で
横
ば
い
と
の
こ
と
で
、
い
ず
れ
も
議
会
へ
の
関
心
の
な
さ
が
感
じ
ら
れ
る
と
の
こ
と
で
し
た
。
○
一
般
質
問
年
間
を
通
じ
て
1
人
80
分
の
持
ち
時
間
が
あ
り
、
定
例
会
ご
と
の
質
問
時
間
は
1
人
概
ね
30
分
以
内
と
い
う
運
営
が
さ
れ
て
い
る
と
の
こ
と
で
す
。
○
政
策
連
絡
会
大
型
プ
ロ
ジ
ェ
ク
ト
や
懸
念
事
項
・
主
要
課
題
の
経
過
、
現
況
等
の
報
告
説
明
を
す
る
場
と
し
て
、
執
行
部
と
全
議
員
が
出
席
し
て
18
年
度
か
ら
開
催
さ
れ
て
い
た
が
、
24
年
度
以
降
の
開
催
は
な
く
、
現
在
は
市
執
行
部
が
会
派
ご
と
に
調
整
を
行
っ
て
い
る
と
の
こ
と
で
す
。
○
政
策
研
究
会
の
設
置
松
江
市
議
会
基
本
条
例
に
則
り
、
24
年
に
各
会
派
か
ら
選
出
の
11
人
が
、
市
が
抱
え
る
課
題
等
に
つ
い
て
議
論
し
、
26
年
に
市
議
会
初
の
政
策
条
例
「
松
江
市
自
転
車
安
全
利
用
条
例
」
を
制
定
さ
れ
た
と
の
こ
と
で
す
。
ま
た
、
30
年
に
国
際
文
化
観
光
都
市
を
テ
ー
マ
に
検
討
を
始
め
た
と
こ
ろ
、
市
長
よ
り
松
江
市
の
文
化
、
歴
史
等
に
つ
い
て
掘
り
下
げ
、
行
政
に
反
映
し
て
い
く
「
検
討
委
員
会
」
を
提
言
し
た
い
旨
の
話
が
あ
り
、
政
策
研
究
会
か
ら
市
長
に
対
し
て
提
言
書
が
提
出
さ
れ
た
と
の
こ
と
で
す
。
○
議
会
報
告
会
年
々
参
加
者
も
少
な
く
な
り
、
現
在
で
は
、
そ
れ
ぞ
れ
の
所
管
事
務
に
関
連
の
深
い
団
体
と
意
見
交
換
を
中
心
に
実
施
し
て
い
る
と
の
こ
と
で
し
た
。
○
ま
と
め
議
会
中
継
や
議
会
報
告
会
の
住
民
の
関
心
の
な
さ
は
ど
こ
の
自
治
体
で
も
同
じ
悩
み
を
抱
え
て
お
り
、
今
後
の
課
題
で
あ
る
と
感
じ
、
有
意
義
な
意
見
交
換
が
で
き
収
穫
の
多
い
視
察
で
し
た
。
令和元年度
視察研修
報告
議会運営委員会
松江市議会での研修の様子
おおぐち議会だより No.224
令和2年5月22日発行
おおぐち議会だより No.224
令和2年5月22日発行
19
18